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137 7521 5656《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的立法依據(jù)是什么？如何認(rèn)識(shí)本條例與其他相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系？
《鐵路法》和《安全生產(chǎn)法》與鐵路運(yùn)輸安全活動(dòng)密切相關(guān)，是《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的立法依據(jù)。
《鐵路法》是調(diào)整鐵路運(yùn)輸法律關(guān)系的基本法，在鐵路運(yùn)輸管理、鐵路建設(shè)管理、客貨運(yùn)營(yíng)管理等方面確立了一系列基\本法律制度。其中第四章還對(duì)鐵路運(yùn)輸安全作了比較全面的規(guī)\定，包括：鐵路線路及運(yùn)輸設(shè)施的安全保護(hù)、道口的安全管理、公民對(duì)保護(hù)鐵路運(yùn)輸安全的義務(wù)等?！栋踩a(chǎn)法》是規(guī)范我國(guó)安全生產(chǎn)活動(dòng)的基本法律。它所規(guī)定的一系列基本原則和制度，也是鐵路運(yùn)輸活動(dòng)必須遵循的。如：安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)的基本法律，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的所有安全生產(chǎn)活動(dòng)，都要受《安全生產(chǎn)法》的約束和規(guī)范。鐵路運(yùn)輸安全是安全生產(chǎn)的一部分，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也必須遵循《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定。由于法律規(guī)范比較原則，又由于鐵路運(yùn)輸安全的專業(yè)性和特殊性，《安全生產(chǎn)法》第二條特別規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定”。因此，條例是依據(jù)《鐵路法》和《安全生產(chǎn)法》制定的，對(duì)鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)的專門行政法規(guī)。
《立法法》確立了我國(guó)法律體系的三個(gè)層級(jí)：法律、行政法規(guī)（地方性法規(guī)、自治條例和單行條例）和規(guī)章（地方政府規(guī)章和國(guó)務(wù)院部門規(guī)章）。法律主要確立國(guó)家基本法律制度。行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定具體的實(shí)施條例，法規(guī)的內(nèi)容必須符合憲法和法律的基本制度、原則，即“下位法”必須服從“上位法”?！惰F路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》作為國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，必須依據(jù)《鐵路法》和《安全生產(chǎn)法》等“上位法”，其內(nèi)容不得與法律規(guī)定相沖突、相抵觸，只能在上述法律規(guī)定的框架內(nèi)，細(xì)化相原則
列舉《鐵路法安金生產(chǎn)法》作為條例的立法依據(jù)，是因?yàn)殍F路運(yùn)輸戔壟律直接相關(guān)，并不是說(shuō)條例可以不依據(jù)其他法律胃他法律規(guī)范相沖突。按照我國(guó)立法原則，條例術(shù)中的任何一部法律相抵觸。如，條例設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，就必須遵循《行政許可法》規(guī)定；條例設(shè)定的行政處罰事項(xiàng)，必須遵循《行政處罰法》規(guī)定，等等。