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137 7521 5656現(xiàn)體制下“鐵路管理機(jī)構(gòu)”就是指的鐵路局。首先是根據(jù)《鐵路法》第三條規(guī)定：“國家鐵路運(yùn)輸企業(yè)行使法律、行政法規(guī)授予的行政管理職責(zé)”。其次，是考慮到鐵路現(xiàn)體制下運(yùn)輸安全監(jiān)督管理的實(shí)際需要?，F(xiàn)體制下，鐵道部只有一級行政管理機(jī)關(guān)，大量的日常安全監(jiān)督管理工作主要由鐵路局承擔(dān)。這與我國民航、交通、電力、電信等行業(yè)的多級行政管理架構(gòu)特點(diǎn)不同。如果把鐵路局目前承擔(dān)的安全監(jiān)管工作交由其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)，一是在機(jī)構(gòu)人員上難以滿足需要，難以確保條例規(guī)定的各項(xiàng)重要制度落到實(shí)處；二是對現(xiàn)行有效的鐵路安全監(jiān)管體系帶來較大影響，增加了鐵路局與其他機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)難度，不利于維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全的穩(wěn)定大局。再次，從鐵路政企分開的改革方向上看，設(shè)立鐵路管理機(jī)構(gòu)也是符合未來鐵路安全監(jiān)管體制發(fā)展需要，符合改革方向的。
對于“鐵路管理機(jī)構(gòu)”職權(quán)的理解，應(yīng)當(dāng)把握兩點(diǎn)：（1)鐵路管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)只限于鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理方面，《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》規(guī)定了鐵路管理機(jī)構(gòu)三個方面的工作內(nèi)容:一是安全監(jiān)督檢查。如，對有關(guān)鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸高峰時期，鐵路運(yùn)輸關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要害設(shè)施、設(shè)備的安全狀況及應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即排除，及時處理鐵路運(yùn)輸
安全事故，等等。二是作為行政許可實(shí)施主體，對條例設(shè)定的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行審查，決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。三是作為行政執(zhí)法主體，及時制止各種侵占、損壞鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志、用地及其他違反條例的行為，行使條例規(guī)定的處罰權(quán)。
(2)鐵路管理機(jī)構(gòu)只能在法律、行政法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)履行職責(zé)，不能越權(quán)行政。目前，鐵路管理機(jī)構(gòu)只能在《鐵路法》、《安全生產(chǎn)法》等與鐵路運(yùn)輸安全密切相關(guān)的法律明確規(guī)定的框架內(nèi)行使職責(zé)，同時還要嚴(yán)格按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》規(guī)定的鐵路管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)法，依法履行國家的公權(quán)力。