據(jù)悉，民航局于幾前年發(fā)布過國(guó)際航空權(quán)資源配置和使用管理辦法。該措施也適用于國(guó)際貨運(yùn)權(quán)的管理。首次建立了分類管理、有序競(jìng)爭(zhēng)和定量配置的新型航空權(quán)管理機(jī)制。

為科學(xué)規(guī)范配置國(guó)際貨運(yùn)航權(quán)，提高航權(quán)資源使用效益，提升我國(guó)空運(yùn)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展格局對(duì)航空貨運(yùn)更高，現(xiàn)有關(guān)部門對(duì)中航空貨運(yùn)航權(quán)配置相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂，此次修訂的目的有：

1、適應(yīng)新形勢(shì)的需要?，F(xiàn)階段，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局復(fù)雜多變，尤其是新冠肺炎疫情的影響，給全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的布局帶來了更大的不確定性。新階段、新思路、新格局對(duì)優(yōu)化國(guó)際貨運(yùn)航權(quán)配置提出了新的要求。

2、對(duì)樞紐發(fā)展的需求。新時(shí)代建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)，需要建設(shè)以樞紐為導(dǎo)向的航權(quán)開放新格局。航空貨運(yùn)的專業(yè)化和國(guó)際物流的發(fā)展趨勢(shì)也促進(jìn)了國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐的發(fā)展。在新的發(fā)展模式下，出臺(tái)專項(xiàng)貨運(yùn)權(quán)配置政策將更好地支持國(guó)際航空貨運(yùn)公司的建設(shè)。

3、需要精確的管理?，F(xiàn)行措施同時(shí)適用于國(guó)際客運(yùn)和國(guó)際貨運(yùn)，結(jié)合國(guó)際航空貨運(yùn)發(fā)展特點(diǎn)和管理需求，制定更適應(yīng)的國(guó)際貨運(yùn)權(quán)配置管理規(guī)則，將優(yōu)化貨運(yùn)權(quán)配置管理指標(biāo)，進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)際貨運(yùn)航空發(fā)展規(guī)律，提高資源效率和管理水平。

此次修改的航空貨運(yùn)相關(guān)規(guī)定總要內(nèi)容可歸納為：

1、更新一類國(guó)際貨運(yùn)航線目錄。堅(jiān)持對(duì)航權(quán)開放的國(guó)際貨運(yùn)航線實(shí)行目錄清單制管理，實(shí)施僅須辦理一份經(jīng)營(yíng)許可，即可執(zhí)飛目錄內(nèi)所有航班。

2、優(yōu)化航權(quán)配置指標(biāo)體系。修訂后的二類國(guó)際貨運(yùn)航線航權(quán)配置綜合指標(biāo)體系，將原客貨統(tǒng)一的四類十六個(gè)指標(biāo)，優(yōu)化為針對(duì)貨運(yùn)的三類十一個(gè)指標(biāo)。

3、明確客貨航權(quán)分類配置原則。對(duì)雙邊或多邊協(xié)議中對(duì)航權(quán)運(yùn)力額度未區(qū)分客貨類型的，該修訂中明確了同批次配置申請(qǐng)中，優(yōu)先用于客運(yùn)航權(quán)配置的原則。

綜上所述，航空貨運(yùn)的專業(yè)化，物流的發(fā)展趨勢(shì)，也促進(jìn)了國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐的發(fā)展。統(tǒng)籌考慮構(gòu)建安全可靠、自主可控航空物流體系的需要，專設(shè)航段優(yōu)先級(jí)指標(biāo)，增強(qiáng)導(dǎo)向性，引導(dǎo)構(gòu)建穩(wěn)定的運(yùn)輸通道。

為適應(yīng)新形勢(shì)，航空部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在本辦法的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際貨運(yùn)權(quán)配置的特點(diǎn)，引入國(guó)際貨運(yùn)權(quán)配置規(guī)則，有利于更好地構(gòu)建雙周期新的發(fā)展模式，穩(wěn)定中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，提高國(guó)際航空物流的競(jìng)爭(zhēng)力。新時(shí)期建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)，需要建設(shè)樞紐型航權(quán)開放新格局。